fbpx ЕСПЧ рассмотрит жалобу на запрет проведения в Нижнем Новгороде пикета в поддержку жертв пыток | Комитет против пыток

ЕСПЧ рассмотрит жалобу на запрет проведения в Нижнем Новгороде пикета в поддержку жертв пыток

Событие | Пресс центр

22 мая 2018
Сергей Бабинец на одиночном пикете 26 июня

Юристы Комитета против пыток обратились с жалобой в Европейский суд по правам человека в интересах своего коллеги Сергея Бабинца. Правозащитники считают, что государство, запретив ему год назад в центре Нижнего Новгорода провести пикет в поддержку жертв пыток, нарушило его конституционное право на свободу собраний.

В 1997 году по рекомендации Экономического и Социального Совета Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 26 июня Международным днем Организации Объединенных Наций в поддержку жертв пыток (International Day in Support of Victims of Torture). Этот день посвящен привлечению общественного внимания к необходимости искоренения пыток и обеспечения реализации положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года, которая вступила в силу 26 июня 1987 года.

Ежегодно 26 июня во многих странах мира проходят акции и публичные мероприятия в поддержку жертв пыток. Уличные пикеты на протяжении многих лет проходили и в Нижнем Новгороде на Театральной площади.

19 июня 2017 года юрист Комитета Сергей Бабинец, как организатор пикета, уведомил администрацию города о намерении провести 26 июня на Театральной площади это мероприятие с целью проинформировать общественность о необходимости соблюдения национального законодательства о предотвращении и недопустимости применения пыток.

На следующий день начальник управления по безопасности и мобилизационной подготовке администрации Нижнего Новгорода Александр Ильченко в своем отказе в согласовании места и времени проведения публичного мероприятия указал: «Заявленное в уведомлении место проведения публичного мероприятия в форме пикета улица Большая Покровская, 13 (напротив Нижегородского государственного академического театра драмы имени М. Горького) не входит в перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места на территории города Нижнего Новгорода».

При этом представитель администрации города предложил несколько альтернативных мест для проведения пикета.

— Эти места нам совершенно не подходили, так как находятся на большом удалении от центра города, имеют низкую пешеходную проходимость. Проведение пикета в предложенных местах не позволило бы должным образом проинформировать нижегородцев о существовании проблемы пыток, — считает Бабинец.

Ответ администрации было решено обжаловать в суд, а мероприятие всё же провести. В конечном итоге, 26 июня на Театральной площади состоялся одиночный пикет с использованием табличек, на которых прохожие могли прочитать истории сорока заявителей Комитета, пострадавших от пыток.

6 июня 2017 года суд Нижегородского района, изучив доводы сторон, пришёл к выводу о том, что решение администрации Нижнего Новгорода об отказе в согласовании пикета на Театральной площади законно.

В ходе рассмотрения жалобы в суде представители городской администрации Александр Мизерий и Эльвира Габелева сослались на положение Указа Президента РФ об усилении мер безопасности в период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. Якобы именно из-за проведения футбольного мундиаля администрация ввела ограничения на проведение публичных мероприятий в городе.

— Действительно, Указ Президента вводит ограничение на проведение публичных мероприятий, однако в Нижнем Новгороде оно будет действовать исключительно во время проведения чемпионата — с мая по июль 2018 года. Поэтому такие «упреждающие» ограничительные меры администрации города противоправны, а ссылки на Указ некорректны, — подчеркивает Бабинец.

Однако решение районного суда позднее поддержали Нижегородский областной суд и Верховный суд России.

Поскольку добиться защиты нарушенных прав Сергея Бабинца на национальном уровне не удалось, юристы Комитета против пыток были вынуждены обратиться в Европейский суд по правам человека.

«Вмешательство в право на свободу собраний может принимать разные формы. Это может быть не только полный запрет на проведение мероприятия, но и иные ограничения. Поскольку свобода собраний включает в себя, в числе прочего, право на выбор места проведения мероприятия, то необоснованный отказ в его проведении в конкретном месте составляет вмешательство в права, гарантированные статьей 11 Конвенции, — подчеркивает юрист Комитета против пыток Екатерина Ванслова. — Этот подход Европейского суда подробно изложен в постановлении по делу „Лашманкин и другие против России“, когда более двадцати заявителей из разных регионов России пожаловались, что местные власти наложили неоправданные ограничения на проведение запланированных ими мирных публичных мероприятий. Соответственно, сегодняшней жалобой мы не создаем нового прецедента, а предсказуемо ожидаем аналогичного решения международного органа по нашему делу».